工信部日前發布《鋼鐵行業產能置換實施（shī）辦法》(下稱《鋼鐵產能置換辦法》)和《水泥（ní）和（hé）平板玻璃行業產能置換實施辦法》(下稱《水泥玻璃產能置換辦法》)，對原產能置（zhì）換（huàn）辦法進行（háng）修訂。

　　行業分析人士認為，新規要求普（pǔ）遍更為嚴（yán）格，對於（yú）嚴禁新增產能（néng）、壓減產能力（lì）度進（jìn）一步加大。產能置換也成為實現嚴禁新增產能和結構調整有機結合（hé）的重要手段。

　　鋼（gāng）鐵產能置換要求趨嚴

　　《鋼鐵產能置換辦法（fǎ）》顯示，用於置換的（de）產能須同時滿足“1個必須+6個（gè）不得”這兩個要求。

　　“1個必須”指用於產能置換的冶煉設備須（xū）在2016年國務院國資委、各省級人民政府上報（bào）國務院備案去產能（néng）實施方案的鋼鐵行業冶煉設備（bèi）清單（dān）內，2016年及以後建（jiàn）成的合法合規冶煉設備也可用於產能置換。不在該範圍的冶煉設備一（yī）律不得用於置換。

　　“6個不得”指用於產能置換的產能不得為列入鋼鐵去產能任務（wù）的產能、享受獎補資金（jīn）和政策支（zhī）持的退出產能、“地條鋼”產能、落後（hòu）產能、在確認置換前已拆除主體設備的（de）產能、鑄造等非鋼鐵行業冶煉設備產能等6類產（chǎn）能。觸及其中任（rèn）何一條一律不得用於置換。

　　在置（zhì）換比例方麵，《鋼鐵產能置換辦法》要求京津冀、長三角、珠三角等環境敏（mǐn）感（gǎn）區域置換比例繼續執（zhí）行不低於1.25:1的要（yào）求（qiú），其他地區由等量置（zhì）換調整為減（jiǎn）量置換。同（tóng）時規定，未完成（chéng）鋼鐵產能總量控製目標的省（shěng）(區、市)，不得接受其他（tā）地區出讓的產能。

　　工信部原材料工業司相關負責人表示，為規範置換比例的計算，避免出現玩“數字遊戲”的現象，《鋼鐵產能置（zhì）換（huàn）辦（bàn）法》對用於計（jì）算置換比例的產（chǎn）能換算表（biǎo）進行了調整，取消了同（tóng）一爐（lú）容轉(電)爐對應不同的普鋼、特鋼產能換算數，調整為統一換算數，並按照全廢鋼冶煉（liàn）時電爐的產（chǎn）能，對產能換算表中電爐等產能換算標準進行了調（diào）減。各企業計算（suàn）置（zhì）換比例時，要做到“一把（bǎ）尺子量到底”，即退出產能與建設產能都要用這套（tào）換算表進行計算，做到（dào）相對公平（píng）合理。

　　《鋼鐵產能（néng）置換辦法》要達到的目的隻有一個，就是嚴禁新（xīn）增（zēng）產（chǎn）能。

　　研究員邱躍成（chéng）認（rèn）為，從供應端來看，今年鋼鐵產（chǎn）能置換項目或超預期，中頻爐轉電爐進程加快（kuài），另外批小建大、“地條鋼”複產等現象也再度出現，新增產能存在反（fǎn）彈的苗頭，政策層麵能否（fǒu）保持（chí）高度打壓，對（duì）2019年鋼價（jià）走勢將至關重要。

　　水泥、平板玻璃行業加大減（jiǎn）量置換力度

　　對於化解水泥、平板玻璃過剩產能，工信部原材料工（gōng）業司相關負責人明確指出，化解產能過剩工作初（chū）見成效，但產能嚴重過剩矛盾還沒有根本緩解，行業穩（wěn）中向好的發展基礎還不牢固，特別是（shì）水泥行業，日產2500噸及以下、競爭（zhēng）乏力的熟料生產線還有八百多條、產能五（wǔ）億多（duō）噸。

　　為從源頭把控好“嚴禁新增產能”的關口，引導企業通過聯（lián）合重組和產能置換，將（jiāng）競爭乏力的（de）過剩產（chǎn）能盡快退出，修訂後的新規（guī）比原辦法（fǎ）要求更加（jiā）嚴格、壓減力度更大。該文（wén）件對（duì）於用於置換的產能限定、產能指標核定都較以前更加嚴格。

　　《水泥玻璃（lí）產能置換辦（bàn）法》規定：水泥熟料項（xiàng）目，除西藏地區繼續執行（háng）等量置換外，其他地區全麵實施減量置換，其中：位於國家（jiā）規定的環境敏感區內的建設項目，每建（jiàn）設1噸產能須關停退出1.5噸產能；位於非環境敏感區內的建設項目，每建設1噸產能須關停退出1.25噸產能。平板玻璃項目延續（xù）原辦法的置換比例，位於國家規定的環境敏感區（qū）的建設項（xiàng）目，需置換淘汰的產能數量按不低於建設項目的1.25倍予以核定，其（qí）他地區實施等量置（zhì）換。

　　修（xiū）訂後的新規還增加了部分（fèn）新內容，例如規（guī）定依托既有主體裝置確定不新增產能的節（jiē）能減（jiǎn）排技改項目、新上熔窯（yáo）能力不超過150噸/天的工業（yè）玻璃項（xiàng）目可不製定產能置換方案。允許產能置換方案（àn）中存在“先建（jiàn）後拆”現象。另外加大了（le）對（duì）於產能置換過程中發生失信行為的懲處力度。